1. Die Rolle der Zentralen Stelle (ZSVR)

Das VerpackDG festigt die Position der Zentralen Stelle Verpackungsregister (ZSVR) als nationale Überwachungsbehörde.

• Registerführung: Die Datenbank LUCID bleibt das zentrale Kontrollinstrument. Jeder Hersteller, der Verpackungen in Deutschland in den Verkehr bringt, muss hier registriert sein – auch wenn die materiellen Anforderungen nun in Brüssel definiert werden.

• Datenabgleich: Das VerpackDG ermächtigt die ZSVR zum automatisierten Datenabgleich mit den dualen Systemen und den Finanzbehörden, um Trittbrettfahrer (Free-Rider) im Jahr 2026 nahezu lückenlos zu identifizieren.

2. Finanzielle Durchsetzung und Sanktionen

Das VerpackDG ist das „Schwert“ des deutschen Staates. Da die EU-Verordnung selbst keine Bußgelder festlegt, übernimmt das VerpackDG diese Aufgabe:

• Bußgeldkatalog: Verstöße gegen die Registrierungspflicht oder fehlerhafte Mengenmeldungen können 2026 mit Bußgeldern von bis zu 200.000 Euro geahndet werden.

• Vertriebsverbote: Das Gesetz sieht ein automatisches Vertriebsverbot vor, wenn keine gültige Registrierung oder Systembeteiligung vorliegt. Marktplätze (Amazon, eBay etc.) sind durch das Durchführungsgesetz verpflichtet, diese Daten vor dem „Go-Live“ eines Händlers zu validieren.

3. Umsetzung der Öko-Modulation

Obwohl die Kriterien für die Recyclingfähigkeit in der PPWR stehen, regelt das VerpackDG die finanzielle Abwicklung der Anreize in Deutschland.

• Fondslösungen: Es wird konkretisiert, wie die dualen Systeme Entgelte ökologisch staffeln müssen. Wer 2026 Verpackungen nutzt, die Rezyklatanteile über dem gesetzlichen Minimum enthalten, profitiert von reduzierten Beteiligungsentgelten, die über das VerpackDG rechtssicher definiert sind.

4. Duale Systeme und Entsorgungssicherheit

Das VerpackDG sichert die Funktionsfähigkeit der dualen Systeme (Gelbe Tonne/Gelber Sack). Es regelt die Abstimmungsvereinbarungen zwischen den privaten Systembetreibern und den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern (Kommunen). Dies ist 2026 besonders kritisch, da die gestiegenen Recyclingquoten der PPWR eine hocheffiziente Sortierinfrastruktur in Deutschland erfordern.

5. Fazit für Unternehmen

Das VerpackDG ist kein neues Bürokratie-Monster, sondern die notwendige nationale Leitplanke für den europäischen Markt. Für Unternehmen bedeutet das im Jahr 2026:

1. LUCID-Status prüfen: Die Registrierung muss zwingend aktuell sein.

2. Systemverträge anpassen: Die Verträge mit den dualen Systemen müssen die neuen ökologischen Anreize des Durchführungsgesetzes widerspiegeln.

3. Haftung im E-Commerce: Wer Plattformen nutzt, muss seine Compliance-Daten (EPR-Nummern) tagesaktuell bereithalten.*

*KI-generierter Text. Fehler nicht ausgeschlossen.

Das dazu gehörige Fachseminar ist in der Seminarwelt des IWU Magdeburg auffindbar.

1. Die Zäsur am 12. August 2026: Geltungsbeginn der PPWR

Die EU-Verordnung 2025/40 (PPWR) ist seit Februar 2025 in Kraft, wird aber nach der 18-monatigen Übergangsfrist am 12. August 2026 vollumfänglich anwendbar.

• Unmittelbare Geltung: Als EU-Verordnung ersetzt sie weite Teile des deutschen VerpackG direkt. Ein nationales Umsetzungsgesetz ist kaum noch nötig, stattdessen konzentriert sich der deutsche Gesetzgeber auf das Verpackungsrechts-Durchführungsgesetz (VerpackDG), um Zuständigkeiten und Sanktionen zu regeln.

• Harmonisierung: Kennzeichnungspflichten, Recyclingfähigkeits-Kriterien und Rezyklat-Einsatzquoten werden EU-weit vereinheitlicht.

2. Strengere Anforderungen an das Verpackungsdesign

Ab 2026 rückt das „Design for Recycling“ in das Zentrum der Compliance.

• Leerraumminimierung: Für Versand-, Um- und Transportverpackungen gilt künftig eine maximale Leerraumquote von 40 % bis 50 %. „Mogelpackungen“ und unnötiges Volumen werden sanktionierbar.

• Recyclingfähigkeit: Nur Verpackungen, die nach den neuen EU-Kriterien als recyclingfähig eingestuft werden, dürfen langfristig am Markt bleiben. Die Systembeteiligungsentgelte werden 2026 noch stärker nach der ökologischen Gestaltung („Eco-Modulation“) gestaffelt.

3. Erweiterung des Einwegpfandsystems

In Deutschland ist die letzte große Ausbaustufe des Pfandsystems bereits etabliert, wird aber 2026 streng überwacht:

• Milch und Milchmischgetränke: Seit 2024 unterliegen auch diese in Einwegkunststoffflaschen der Pfandpflicht. 2026 ist das Jahr der konsequenten Marktüberwachung durch die ZSVR (Zentrale Stelle Verpackungsregister).

• Rücknahmequoten: Die PPWR schreibt vor, dass bis 2029 mindestens 90 % der Einweggetränkeflaschen getrennt gesammelt werden müssen. Deutschland nutzt 2026, um seine bereits hohen Quoten durch technische Upgrades der Rücknahmeautomaten abzusichern.

4. Der Einwegkunststofffonds (EWKFondsG)

Ein kritischer Punkt im Jahr 2026 ist die Ausweitung der Herstellerabgabe.

• Feuerwerkskörper: Erstmals werden 2026 auch Hersteller von Feuerwerkskörpern zur Kasse gebeten, um die Reinigungskosten des öffentlichen Raums mitzufinanzieren.

• DIVID-Plattform: Die Abwicklung über das Umweltbundesamt (UBA) ist nun vollständig digitalisiert. Unternehmen müssen ihre Mengenmeldungen für das Vorjahr präzise bis zum 15. Mai einreichen.

5. Neue Pflichten für den E-Commerce und Fulfillment

Online-Marktplätze und Fulfillment-Dienstleister stehen 2026 in der Prüfpflicht. Sie dürfen den Verkauf von Produkten nur noch ermöglichen, wenn der Hersteller ordnungsgemäß im LUCID-Register gemeldet ist und seine Systembeteiligung nachweist. Die Haftungsrisiken für Plattformbetreiber wurden massiv verschärft.

Fazit: Compliance als strategischer Faktor

Das Jahr 2026 verzeiht keine Nachlässigkeit. Unternehmen müssen ihre IT-Systeme auf die neuen EU-Kennzeichnungspflichten (QR-Codes ab 2028) vorbereiten und ihre Lieferketten auf die Einhaltung der Rezyklat-Einsatzquoten (ab 2030) prüfen. Wer jetzt nicht handelt, riskiert ab August 2026 europaweite Vertriebsverbote.*

*KI-generierter Text. Fehler nicht ausgeschlossen.

Das dazu gehörige Fachseminar ist in der Seminarwelt des IWU Magdeburg auffindbar.

1. Rechtlicher Rahmen und Hintergrund der Änderungen

Der Delegierte Beschluss (EU) 2025/934 ist eine direkte Maßnahme zur Umsetzung der Verordnung (EU) 2023/1542 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juli 2023 über Batterien und Altbatterien (kurz: EU-Batterieverordnung). Diese Verordnung, die sukzessive ab dem 18. August 2025 Anwendung findet, hat zum Ziel, den gesamten Lebenszyklus von Batterien – von der Rohstoffgewinnung über Produktion und Nutzung bis hin zum Recycling – nachhaltiger zu gestalten.

Ein zentraler Bestandteil der EU-Batterieverordnung sind die ambitionierten Sammel-, Behandlungs- und Recyclingeffizienzziele sowie die Vorgabe von Rezyklatanteilen in neuen Batterien. Um die Einhaltung dieser Ziele effektiv überwachen und die Wertstoffrückgewinnung optimieren zu können, ist eine detailliertere und spezifischere Klassifizierung von Batterieabfällen im europäischen Abfallverzeichnis zwingend erforderlich geworden. Der Delegierte Beschluss (EU) 2025/934 trägt dieser Notwendigkeit Rechnung, indem er die bisherigen, oft zu allgemeinen Schlüsselnummern für Batterieabfälle um zahlreiche präzisere Einträge ergänzt.

2. Die neuen Abfallschlüsselnummern: Präzision für eine komplexe Abfallart

Der Beschluss vom 5. März 2025 führt eine deutliche Differenzierung der Abfallschlüssel im Zusammenhang mit Batterien ein. Während die genaue Anzahl der neuen Nummern je nach Zählweise (neue Hauptnummern, Subkategorien, Spiegeleinträge) variiert, werden Branchenexperten von rund 50 zusätzlichen relevanten Einträgen sprechen können. Diese neuen Schlüsselnummern ermöglichen eine feinere Unterscheidung basierend auf verschiedenen Kriterien:

• Batteriechemie: Es werden spezifischere Schlüssel für unterschiedliche Batterietechnologien eingeführt, wie z.B. Lithium-Ionen-Batterien (Li-Ionen), Nickel-Cadmium-Batterien (NiCd), Nickel-Metallhydrid-Batterien (NiMH) und Blei-Säure-Batterien. Dies ist entscheidend, da jede Chemie unterschiedliche Recyclingverfahren und Sicherheitsvorkehrungen erfordert.
• Batterietyp und Anwendung: Die Verordnung differenziert zwischen Gerätebatterien, Industriebatterien, Elektrofahrzeugbatterien (EV-Batterien) und Batterien für leichte Verkehrsmittel (LV-Batterien, z.B. E-Bike-Akkus). Die neuen Abfallschlüssel werden diese Unterscheidungen auch im Abfallverzeichnis stärker abbilden, was die getrennte Erfassung und das Management erleichtert.
• Prozessstufen und Zustand: Es werden Abfallschlüssel für verschiedene Stadien des Batterielebenszyklus definiert. Dies umfasst nicht nur End-of-Life-Batterien, sondern auch Produktionsabfälle aus der Batterieherstellung sowie Zwischenprodukte und Rückstände aus Recyclingprozessen (z.B. „Schwarzmasse“ aus dem Lithium-Ionen-Batterierecycling, Schlacken, Schlämme).
• Gefährlichkeit: Die neuen Einträge präzisieren auch die Gefährlichkeit der Abfälle. Dies ist besonders wichtig für den Transport, die Lagerung und die Behandlung, da viele Batterieabfälle aufgrund ihres Inhalts an Schwermetallen, Elektrolyten oder entzündlichen Materialien als gefährlich einzustufen sind. Die bisher oft verwendeten „Sammelnummern“ für gefährliche und nicht gefährliche Batterien werden durch spezifischere Einträge ergänzt.

Diese detaillierte Klassifizierung findet sich hauptsächlich in den Kapiteln 16 (Abfälle, die nicht anderswo im Verzeichnis aufgeführt sind) und 19 (Abfälle aus Abfallbehandlungsanlagen, Abwasserbehandlungsanlagen außerhalb des Standortes sowie aus der Aufbereitung von Wasser für den menschlichen Gebrauch und Wasser für industrielle Zwecke) des Abfallverzeichnisses wieder.

3. Auswirkungen auf die Praxis in Deutschland

Die Überführung dieser EU-Vorgaben in nationales Recht erfolgt durch Anpassungen der Abfallverzeichnis-Verordnung (AVV) in Deutschland. Dies ist Teil des umfassenden Gesetzgebungspakets zur Umsetzung der EU-Batterieverordnung, welches durch das Batterierecht-EU-Anpassungsgesetz (Batt-EU-AnpG) und das Batterierecht-Durchführungsgesetz (BattDG) das bestehende Batteriegesetz (BattG) ersetzen wird.

Für die Akteure der Abfallwirtschaft ergeben sich daraus weitreichende Konsequenzen, die bis zum 09. November 2026 zu implementieren sind:

• Abfallerzeuger: Unternehmen, in deren Betriebsprozessen (z.B. Produktion, Wartung, Reparatur, Demontage von Elektrofahrzeugen) Batterieabfälle anfallen, müssen ihre internen Abfallkataloge, Trennsysteme und die Beauftragung von Entsorgern an die neuen Schlüsselnummern anpassen. Eine noch präzisere Sortierung am Anfallort wird oft unumgänglich sein.
• Sammler und Beförderer: Entsorgungsunternehmen müssen ihre Sammelstrategien, Transportdokumente (z.B. Begleitscheine im eANV) und logistischen Prozesse an die neuen, spezifischeren Klassifikationen anpassen. Die korrekte Deklaration für den Transport ist entscheidend für Sicherheit und Compliance.
• Behandlungs- und Recyclinganlagen: Betreiber von Anlagen zur Verwertung von Batterieabfällen sind am stärksten betroffen. Sie müssen ihre Genehmigungen überprüfen und gegebenenfalls erweitern, um die Annahme und Verarbeitung der nun feiner differenzierten Abfallströme zu ermöglichen. Die neuen Schlüsselnummern werden auch die Nachweisführung über die erzielten Recyclingeffizienzen erleichtern, aber auch detailliertere Angaben erfordern.
• Behörden: Die zuständigen Abfall- und Genehmigungsbehörden müssen ihre internen Systeme und Prozesse anpassen, um die neuen Schlüsselnummern zu verwalten und die Einhaltung der Vorschriften effektiv zu überwachen. Dies betrifft die Genehmigungspraxis, aber auch die Kontrolle der Abfallbilanzen und der Nachweisführung (z.B. über das eANV).
• Gefahrenabwehr: Eine präzisere Klassifizierung unterstützt auch die Brandschutzmaßnahmen in Sammel- und Behandlungsanlagen. Die genaue Kenntnis der Batterietypen und ihres Zustands ist essenziell, um Risiken durch thermisches Durchgehen (Thermal Runaway) von Lithium-Ionen-Batterien zu minimieren.

4. Herausforderungen und Ausblick

Die Umstellung auf die neuen Abfallschlüssel erfordert einen erheblichen Anpassungs- und Koordinierungsaufwand bei allen Beteiligten:

• Informations- und Schulungsbedarf: Eine frühzeitige und umfassende Information aller Akteure über die neuen Abfallschlüssel und die daraus resultierenden Pflichten ist essenziell. Schulungen für Mitarbeiter in Unternehmen und bei den Entsorgern sind unerlässlich.
• IT-Systeme: Die im elektronischen Abfallnachweisverfahren (eANV) genutzten Softwaresysteme und Datenbanken müssen rechtzeitig aktualisiert werden, um die neuen Schlüsselnummern abzubilden und deren korrekte Nutzung zu gewährleisten.
• Konsistente Anwendung: Die größte Herausforderung wird die Sicherstellung einer bundes- und europaweit konsistenten Anwendung der neuen Schlüsselnummern sein, um Rechtsunsicherheiten und Bürokratie zu vermeiden.
• Übergangsregelungen: Klare und praktikable Übergangsregelungen für bereits vorhandene Abfallbestände und laufende Entsorgungsprozesse sind notwendig, um einen reibungslosen Übergang bis zum Geltungsbeginn am 09. November 2026 sicherzustellen.

Die Erweiterung der Abfallverzeichnis-Verordnung durch den Delegierten Beschluss (EU) 2025/934 ist ein konsequenter und notwendiger Schritt zur Etablierung einer funktionierenden Kreislaufwirtschaft für Batterien. Sie zwingt die Akteure zu einer präziseren Erfassung und Behandlung dieser komplexen Abfallart, was letztlich zu einer besseren Ressourcennutzung und einem verbesserten Umweltschutz führen wird. Unternehmen sind gut beraten, die Entwicklung genau zu verfolgen und die notwendigen Anpassungen frühzeitig einzuleiten, um ab dem 09. November 2026 rechtskonform agieren zu können.

Das dazu gehörige Fachseminar ist in der Seminarwelt des IWU Magdeburg auffindbar.